Politički okršaj Plenkovića i Milanovića već dva dana drži vrh države u napetosti. Sporna je odluka o slanju dvadesetak hrvatskih vojnika na tradicionalni vojni defile na Champs-Élyséesu 14. srpnja, povodom francuskog nacionalnog praznika.
Umjesto rutinske protokolarne procedure, otvorilo se pitanje tumačenja članka 69. Zakona o obrani i nadležnosti za prelazak granice u ovakvim situacijama.
Plenković tvrdi da se ne radi o nikakvoj misiji ni operaciji, nego isključivo o protokolarno-ceremonijalnom sudjelovanju, što prema zakonu spada u ingerenciju ministra obrane i Glavnog stožera. Naglasio je da su sve članice EU prihvatile francuski poziv te da je načelnik GS-a Tihomir Kundid dužan provesti odluku. Premijer je dodatno zaoštrio retoriku porukom da očekuje Kundidovu ostavku ako se sudjelovanje ne realizira.
Milanović uzvraća da vojska ne može ići preko granice bez njegove suglasnosti. U današnjem obraćanju ponovio je da je riječ o prelasku državne granice, što po njegovu tumačenju zahtijeva predsjedničku odluku. Nakon njega javnosti se obratio i ministar obrane Ivan Anušić, koji je poručio da je zakon jasan i da je odluka u njegovoj nadležnosti.
Srž sukoba je u jednoj jedinoj rečenici zakona. Članak 69. Zakona o obrani razlikuje velike vojne aktivnosti – koje odobrava Vlada uz suglasnost predsjednika – od protokolarnih aktivnosti i manjih postrojbi. Ključna je točka 5. koja kaže:
„Odluke o prelasku granice radi protokolarno-ceremonijalnih aktivnosti te postrojbi razine voda i niže donosi ministar obrane.”
To je cijeli spor. Točka 5. je napisana upravo za ovakve situacije: protokol, ceremonija, mala postrojba. Ministar odlučuje, Glavni stožer provodi. Predsjednik u toj kategoriji nema ulogu.
Drugačiji režim vrijedi samo za vježbe i obuku. Tamo zakon izričito propisuje:
“Odluke o prelasku granice radi vježbi i obuke donosi Vlada uz prethodnu suglasnost Predsjednika Republike.”
Obuka znači postrojbe razine satnije i više. Defile u Parizu to nije. Nema vježbe, nema obuke, nema operacije. Samo protokol. Drugim riječima, za ovakve protokolarne nastupe ne odlučuje predsjednik, nego ministar obrane, a načelnik GS-a izvršava odluku.
Za vježbe i obuku vrijedi drugačiji režim: prelazak granice radi vježbi i obuke postrojbi razine satnije i više odobrava Vlada, ali uz prethodnu suglasnost predsjednika Republike. To je jedini slučaj u kojem je predsjednička suglasnost nužna.
U aktualnom slučaju radi se o protokolarnoj aktivnosti, ne o obuci, ne o misiji, ne o operaciji. Zakon je napisan tako da upravo takve situacije stavlja u nadležnost ministra obrane.
Pravni tekst je jasan, ali unatoč tome politička drama se nastavlja.
M.M. /Foto: Cropix
Francuzima se može zamjeriti svašta. Može im se zamjeriti da su izmislili birokraciju kao umjetnički…
Predsjednik Vlade Andrej Plenković u utorak je na sjednici Vlade istaknuo da u Hrvatskoj radi…
Ministar obrane Ivan Anušić izjavio je nakon sjednice Vlade da je danas potpisao odluku o…
Komentiraj